平顶山高新区

2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在市委、市政府正确领导下，高新区党工委、管委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府法治政府建设各项决策部署，持续推进法治政府建设向纵深发展，不断优化营商环境，取得了良好社会效果。

一、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

高新区党工委、管委会主要负责人坚决将履行法治建设第一责任人职责落到实处，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想作为最重要的政治任务，推动全区党员干部在学懂、弄通、做实上下功夫，并贯彻落实到推进法治建设的全过程和各方面。党工委、管委会会议定期听取工作汇报，组织谋划部署法治政府建设任务，在年初对本年度的法治政府建设作出重点安排，细化责任部门，确保各项工作取得实效。

二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。把深入学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，深刻领会蕴含其中的科

学内涵、精神实质、实践要求，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把这一重要思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践。严格落实领导干部学法制度，建立领导干部应知应会学法用法清单，将习近平法治思想纳入领导干部学法计划。

（二）健全政府机构职能体系。持续优化营商环境，扎实开展“万人助万企”活动，创新出台“企业大走访”服务，从“解决问题—辅导培育—助力企业集聚式发展”三个层面不断深化助企服务内容。印发《平顶山高新区贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案》，对辖区市场主体进行全面走访，倾听企业的真实想法和实际需求，落实相关政策措施，保障企业平稳运行。探索“互联网+”科技服务,打造特色服务品牌。

（三）健全依法行政制度体系。按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》要求，坚持“有件必备、有备必审、有错必究”，加大行政规范性文件备案审查力度，定期开展行政规范性文件自查清理。全年新制定行政规范性文件1件，保留高新区管委会行政规范性文件8件、废止（失效）3件，确保法制统一。

（四）健全行政决策制度体系。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》等规定，在高新区管委会门户网站发布高新区年度重大行政决策事项目录，对高新区行政规范性文件、会议纪要、协议等涉法事项或重大事项，全部实行前置合法性审查，全面保证管委会决策决议的合法有效。今年共计合法性审查各类文件103件、管委会上会议题81个、合同118个。

（五）健全行政执法工作体系。以行政相对人为中心，通过“服务贴心、执法暖心、监管入心、共治倾心”等“四心”融合，推动行政执法改革措施落地落细。构建以“双随机、一公开”为基本手段，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型监管机制，提高事中事后监管水平。开展学习贯彻习近平法治思想暨服务型行政执法比武活动，深入推进行政执法监督体系建设，广泛开展服务型行政执法“微宣讲、走基层”等活动，深化全区服务型行政执法建设。

（六）健全突发事件应对体系。完善“1＋12”应急指挥体系建设，打造全区应急管理“一张网”调度指挥信息保障体系，依法明确突发事件分级分类应对机制，压实处突责任。修订完善了总体应急预案和各类专项应急预案共38部，先后开展2023年度防汛综合应急演练、消防安全演练、城市防汛演练等区级应急救援综合演练4次，各行业领域组织演练190余场次，参演人员达25000余人次，依法预防处置突发事件能力明显提升。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系。坚持运用法治思维、法治方式解决信访问题，全区信访形势持续呈现“三下降一好转”良好态势，信访案件受理率与按期答复率均为100%，在重大时间节点做到了“零赴京”“零登记”，信访事项处理群众满意率和求决类初次信访事项一次性化解率均居全市首位。全区共排查“三零”创建主体613个，符合创建标准的村（社区）27个，占比90%，符合创建标准的企事业单位数量581个，占比99%，远超市定目标。

（八）健全行政权力制约和监督体系。制定出台《高新区巡回监督检查实施办法》，补齐功能区监督短板，对6家园区进行巡回监督检查，对辖区19家单位的社保基金、财政收支、重点民生实事、基本医疗保险等领域进行审计；开展专项审计6项。进一步优化督查工作方式方法，坚持问题导向和结果导向相统一，采取“四不两直”工作法，加大暗访、实地走访、随机抽查等方式力度频度，2023年开展实地督导87次。及时办理人大代表建议、政协委员提案4件，满意率100%。

（九）健全法治政府建设科技保障体系。畅通四级政务服务咨询辅导、帮办代办和有诉即办渠道，发布区级政务服务事项803项，梳理下沉乡镇级政务服务事项150项，村级政务服务事项32项，加强政务服务办理标准、审批行为等管理，线上线下同源发布。分批制作企业开办、社保业务等106项高频事项微视频办事指南。2023年共提供云预约服务4427人次，绿色通道服务1500余人次。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足、原因

高新区属于非建制区，相关行政管理权限不明确，做出的一些行政决策、决定缺少法律保障，导致很多工作在开展的时候存在障碍。特别是在行政审批、处罚方面，由于上级赋权不到位或者不清晰，很多部门不具备相应权限，在遇到需要给予行政审批或处罚的情况时，只能到市直相关部门进行沟通协调，并由市级部门代为行使相应权力，导致工作进度缓慢，影响了高新区的发展。

四、2024年度推进法治政府建设的初步安排

一是高新区各级、各部门将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，进一步提升学习宣传贯彻习近平法治思想的深度、广度、力度。二是坚持党对法治政府建设的全面领导，持续优化法治化营商环境，坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法。三是增加有执法资格的专业执法人员，加强行政执法力量，同时进一步增强服务型行政执法理念，不断提升群众法治获得感、满意度，为高新区的建设发展提供有力法治保障。

2024年2月21日