平顶山高新区2025年法治政府建设情况报告

2025年，平顶山高新区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神和习近平法治思想，严格按照市委、市政府关于法治建设的决策部署，紧紧围绕全面依法治市委员会2025年工作要点，扎实推进法治政府建设各项工作，纵深推进法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下。

一、坚持政治引领，持续筑牢法治思想根基

高新区始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥领导干部“关键少数”的带头示范作用，努力打造“学习型”机关。将习近平法治思想列入中心组学习和党工委（扩大）会议学习内容，引领全区干部深入学习践行，2025年党工委（扩大）会议组织“第一议题”学习32次。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，举办全区性法治专题讲座1次、法治能力培训1次，增强依法办事意识和统筹工作的能力。党工委、管委会主要负责人多次与人民法院召开联席会议，推动解决法治政府建设中的突出问题。

二、聚焦关键环节，纵深推进法治政府建设

（一）健全政府机构职能体系。2025年动态调整政务服务事项目录12次，公布政务服务大厅进驻事项负面清单81项、涉企服务事项497项、“高效办成一件事”特色事项3项。推进“双随机、一公开”监管与信用监管融合，完成企业信用修复指导73家，企业年报率96.71%，位列全市第一。高新区行政服务中心被中国国际贸易促进委员会确定为2024年营商环境促进标准化试点单位，被河南省市场监督管理局确定为省级服务业标准化试点项目。

（二）坚持依法决策。出台《平顶山高新区党工委“三重一大”事项集体决策规定》《平顶山高新区政府合同管理办法》，将行政决策活动纳入法治化轨道。编制、公布年度重大行政决策事项目录，建立全流程指导机制，督促各地、各部门严格履行重大行政决策法定程序。全面落实《河南省行政合法性审查工作规定》（河南省人民政府令第219号），实现对行政规范性文件、重大行政决策、行政协议及重大行政执法决定合法性审查全覆盖。全年合法性审查文件84件、上会议题143件、合同协议104份，从源头防范法律风险，打造法治化营商环境。

（三）推进行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”“双随机、一公开”监管及服务型执法，在全区开展“体检式监管 服务型执法”“个十百千”（一个行动方案，十个部门落实，办好百件实事，进行千企评议）行动，落实“首违不罚、轻违不罚”清单，全年发放“首违免罚操作流程告知单”627份。完成全区60名行政执法人员全员培训、测试和行政执法证件换证、办证。全面推进证照到期前提醒工作机制，深入推进行政审批服务便民化，不断提升政务服务水平，今年已开展证照到期前人工提醒240次。

（四）严格规范涉企执法行为。印发《开展营商环境领域涉企行政执法不正之风和腐败问题专项整治实施方案》，到120余家企业就行政执法检查频次、乱罚款等问题进行走访督查，发放《调查问卷》，深入开展涉企执法突出问题专项整治。在“平顶山高新区”微信公众号开设意见征集窗口，广泛收集企业与群众评价意见，接受社会监督。2025年全区无涉企行政复议、行政诉讼案件。

（五）加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“三全”排查化解体系，发挥“一村三员”作用，排查矛盾纠纷718起，化解率100%；法律援助解答咨询480人次，参与化解纠纷130件。强化行政复议与行政诉讼、信访的衔接配合，积极进行多元化解决社会矛盾机制的探索，建立和完善行政复议诉讼与信访衔接工作制度，将多起复杂、疑难的信访案件及其它行政争议化解在初发阶段、化解在行政系统内部。2025年收到行政复议申请6件，通过案前、案中调解，引导当事人撤回申请2件。

（六）加强行政权力制约监督。将纪法课堂提质、案件办理规范化、法治监督精准化等9项工作列为工作重点，解决法治建设中线索处置法治化、办案流程规范化等突出问题4个。综合办公室联合纪工委监察工作办公室采取调研督导、座谈汇报、查阅卷宗、暗访暗查、联合检查等方式对全区各行政执法部门开展专项监督，到部分受到处罚的企业走访座谈，全面掌握、监督行政执法工作开展情况。2025年全区行政复议、行政诉讼案件数远低于全市平均水平。

（七）全面建设数字法治政府。推进涉企政务服务“一窗受理、并联办理”，为405家新开办企业免费刻制印章1215枚，线上线下政务服务总办件量11万余件。畅通好差评、有诉即办、意见箱、留言簿、投诉电话、社会监督员等监督渠道，纠正不合理审批行为。优化升级“双随机、一公开”监管工作平台，开展跨部门联合抽查25次，抽取检查对象36户。推进企业信用风险分类监管，按照检查对象不同信用风险等级，对四类风险企业采取从1%-20%不等的抽查比例，促进监管更加精准高效。

三、认清短板差距，全面谋划法治建设工作

一是个别工作人员法治意识和法治能力还不够强、服务理念还不够牢固，行政执法不规范的现象仍时有发生。二是法治队伍建设还有不足，多数单位的法治机构和法治队伍比较薄弱。三是高新区作为开发区，主体地位和执法权限一直存在问题，在一定程度上制约了行政执法工作的依法开展。四是法治化营商环境与企业需求和群众期盼相比还存在差距等。

2026年是“十五五”规划开局之年，我区将继续深入践行习近平法治思想，全面提升依法行政能力和治理效能，奋力开创法治政府建设新局面。

（一）持续深化习近平法治思想学习贯彻。将学习贯彻习近平法治思想作为长期政治任务，纳入党员干部教育培训体系。创新学习宣传形式，提升学习穿透力和覆盖面，推动学习成果转化为法治高新建设的生动实践。

（二）全力锻造更高素质工作队伍。重点规范行政许可、行政处罚、行政检查等执法行为,加强对不作为、慢作为、滥作为的监督。加强法治专门队伍和人才建设，加大培训力度，提升专业素养和履职能力。

（三）全力打造更高水平法治政府。提升依法行政能力，深化行政执法改革，巩固提升行政执法质量三年行动成果，深化乡镇（街道）综合执法改革。保持对涉企执法突出问题的整治高压态势，持续推进“高效办成一件事”，强化政务诚信建设，持续优化法治化营商环境。