城乡建设和生态环境局2024年法治政府建设情况报告

2024年，城乡建设和生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为推动住建事业高质量发展提供法律保障。

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）思想引领，推进依法行政

党组定期专题研究法治建设工作，结合理论学习中心组学习，年内集体学法4次；组织开展党委（党组）理论学习中心组集中学习《习近平关于依规治党论述摘编》等精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）积极深化建设审批“放管服”改革

1.网上审批实现电子证照。2024年，区城乡建设和生态环境局共发放建筑工程施工许可证2张，全部为电子证照，录入电子证照系统形成电子材料，并完成和政务审批系统、工改审批系统的对接。

2.实行限时联合验收新模式。限时联合验收是平顶山高新区优化工程建设项目审批制度改革和推进“1+N”审批制度改革提质增效工作中的重要一环。由于高新区审批权限仅部分在区级部门，还有一部分在市级部门，通过与市工改办沟通、协调，开拓工作思路，创新工作方法，最终实现同阶段所有事项均可并联办理，仅需5个工作日即可办结，真正做到数据共享、结果互认和部门联办，实现了跨部门、跨层级的并联审批。2024年已有2个项目实现市级审批与区级审批并联，企业办事跑腿次数大幅减少，时间成本大幅度降低。

（三）积极做好环评审批和排污许可证核发工作

环评审批方面，积极为辖区内企业、工业园区提供建设项目环评问题咨询服务。2024年以来，共接受环保咨询40余次，对3个拟入驻项目进行了实地考察，对河南无水染色科技股份有限公司无水印染项目、河南神马氯碱发展有限责任公司供热系统改造项目、河南神马尼龙化工有限责任公司废催化剂处置项目等8个项目开展帮扶指导，指导企业完成建设项目环境影响评价登记5个，对需编制环评报告的项目，在高新区门户网站进行环评公示42次，完成建设项目环境影响评价审批21个。

2024年以来，高新区积极推进辖区排污许可证质量全覆盖核查工作，按照省生态环境厅、市生态环境局复核问题清单及区局自查清单，指导辖区39家排污许可证持证企业开展问题整改和发证工作，组织环保专家和企业召开排污许可集中评审会6次，现场指出企业排污许可证存在的问题并指导企业在全国排污许可证申报平台整改，截至目前，已完成全部39家企业排污许可证的整改和重新发证工作。

（四）持续优化辖区营商环境

1.提供全方位帮办代办服务。响应上级文件精神，为企业提供优质、便捷、高效的无偿帮办代办服务，根据企业意愿对工程建设项目实行全流程或部分环节陪同办理，无偿代为企业办理事项申报及相关工作，变“企业跑腿”为“政府跑腿”。2024年城乡建设和生态环境局“入企服务小组”深入六大园区及辖区项目现场30余次。促进办理建筑许可环节营商环境的改善与提升。

2.实现建设工程竣工联合验收率100%。针对工程建设项目竣工验收环节多、手续杂、耗时长等问题，高新区城乡建设和生态环境局坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极转变政府服务理念，主动服务，提前介入，牵头组织各相关部门提供联合指导技术服务，对项目中存在的问题提前发现、提前整改，提高联合验收通过率。同时，审批人员对联合验收审批流程及审批资料进行同步辅导，实现企业一次办结。2023年辖区内2个竣工项目均实现联合验收，联合验收率一直保持100%。

（五）深化宣传，营造普法氛围

一是加强党对法治建设的统一领导，将党的二十大精神和习近平法治思想落地落实。结合党纪学习教育，将习近平法治思想学习宣传作为年度普法首要内容。二是注重行业普法宣传。严格落实全市深入推进习近平法治思想工作重点任务清单，切实提升普法的基层到达率和群众知晓率，深入建筑工地、住宅小区等，通过多种形式有序开展安全生产、燃气、物业、消防、住房安全等学习培训、普法宣传及建设项目审批法律讲座。三是注重队伍学法培训。结合宪法宣传活动，安全生产月、企业服务日等活动，开展法治宣传教育。组织业务科室专业学习消防法、建筑法实施细则、招投标法、行政处罚法等，不断提升建设领域行业从业人员法治意识和法律水平，积极营造良好的法治环境。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
   一是认识不足。在法治建设工作的认识还需要提高，抓落实的自觉性和主动性有待提升。二是法治意识尤其是依法行政意识还有待加强，履行法定职责的意识不够强，普法宣传教育工作点多面广，工作量大，而部门工作人员业务繁重，在普法工作方面时宣传力度欠缺。三是推进队伍建设力度还不够。目前我局执法队伍建设与新形势、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识有待提升。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    2024年，城乡建设和生态环境局党政主要负责人充分认识新时代加强法治建设的重要性，持续深入学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和相关会议精神，认真贯彻党中央、省市委的决策部署，罗列责任清单，明确责任，切实履行好法治政府建设工作职责，以“关键少数”带动“绝大多数”，推动法治政府建设各项任务落地。   

 四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是进一步提高站位，充分认识法治建设的重要性、紧迫性和现实性，以习近平法治思想为引领，增强法治意识。进一步强化党组法治建设主体责任、主要负责人第一责任，以学促干，带头示范，全面提升全局干部职工法治政府建设的自觉性和行动力。二是进一步规范行政执法行为。强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。三是深化落实普法责任制，突出学习宣传党的二十大精神和习近平法治思想，把领导干部学法用法和重点内容普法“两手抓”，开展形式多样、富有特色的法治宣传活动，重点加强建设领域群众关心和社会关注问题的法律法规宣传，坚持普法工作和法治实践相结合。