城市管理和综合执法局2025年法治政府建设情况报告

2025年，我局深入贯彻落实党的二十大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕全区法治政府建设工作部署，结合城市管理和综合执法核心职责，以2024年法治建设工作成效为基础，持续深化“法治城管、文明城管、和谐城管”理念，将法治建设贯穿城市管理全过程，在执法规范化、服务精准化、治理智慧化等方面取得显著成效，现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、主要举措和成效 

（一）强化党建引领，筑牢法治建设政治根基 

坚持把党建与法治建设深度融合，以党建引领执法队伍法治素养提升。一是深化理论武装，将《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规纳入理论学习中心组学习10次、党课4次，结合警示教育3次，推动执法人员知法、懂法、守法、用法的思想自觉。二是整治作风顽疾，巩固执法队伍“强转树”专项活动成果，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，规范执法行为，全局执法人员服务意识、法治意识显著增强。

（二）规范执法行为，提升依法行政水平 

以制度完善和流程优化为抓手，推动执法工作标准化、规范化。一是优化执法方式，持续推行“721”工作法、柔性执法和“首违不罚”机制，全年发放“首违免罚操作流程告知单”327份，对轻微违法行为以教育劝导为主，实现执法效果与社会效果的统一。二是强化执法监督，健全内部督查机制，局领导班子不定时对执法工作开展专项督查，同时畅通群众监督渠道，依托12345政府服务便民热线、市长信箱等平台，及时回应群众诉求，全年处置数字化派件281件，处置率100%，按期处置率97.51%。

（三）聚焦服务为民，以法治保障民生福祉 

将法治建设与民生服务紧密结合，用法治手段破解城市管理难题。一是优化审批服务，持续深化“一次性告知”“上门服务”等举措，压缩审批时限，提升办事效率，全年办理门头新装、户外促销等审批事项效率较2024年进一步提升，办事满意率保持100%。二是保障城市安全，以法治思维推进燃气安全、防汛抗旱、市政设施维护等工作，全年检查燃气供应站45次、餐饮场所882家次，整改安全隐患97处；修补破损路面500余平方米，更换各类井盖102套，维修路灯20盏，用法治刚性守护城市运行安全。三是推进供暖保障，以法治规范工程建设与服务保障全流程，全力推进供暖主管道铺设工程，严格按照相关法律法规及技术标准把控施工质量，同步落实与全市集中供暖联网对接工作，协调解决管线规划、交叉施工等各类问题，确保主管道铺设合规达标、联网对接高效畅通，实现辖区供暖系统与全市集中供暖网络无缝衔接，提升供暖覆盖范围与供热稳定性。四是回应供暖诉求，用心用情处理居民供暖相关诉求，依托12345政府服务热线、线下咨询等渠道，建立供暖诉求专项处置机制，对居民反映的温度不达标、管道故障、联网衔接问题等实行分类登记、专人督办，第一时间协调供热企业、维修团队上门处置，做到诉求件件有回应、事事有着落；建立回访机制，跟踪了解居民满意度，用法治保障下的贴心服务化解供暖难题。五是助力经济发展，在规范管理基础上有序支持夏日经济，鼓励发展100余户夜间经营商家及小吃摊位，既保障市容秩序，又激发市场活力，实现法治约束与服务保障的平衡。

（四）深化法治宣传，营造共建共治氛围

多渠道、多形式开展法治宣传教育，推动城市管理法治理念深入人心。一是精准普法，结合垃圾分类、燃气安全、文明停车等重点工作，走进社区、企业开展专题宣传活动，讲解相关法律法规，提升市民法治意识和配合度。二是媒体普法，通过国家级、省市级等各级媒体发表多篇法治相关新闻稿件，宣传执法典型案例、法治建设成效，弘扬“依法管城、文明执法”理念。三是现场普法，执法人员在日常巡查、案件处置过程中，同步开展“以案释法”，向当事人及周边群众讲解违法违规行为的法律后果，全年累计现场普法覆盖万余人次，引导市民自觉遵守城市管理相关规定。

（五）推进智慧赋能，提升法治治理效能 

依托数字化手段强化执法精准性和高效性，以科技赋能法治建设。深化数字化城管平台与网格化管理融合，实现问题智能发现、精准派遣、高效处置，全年数字化案件一次完成率达99.29%。针对工地扬尘、渣土车违规运输等难点问题，联合相关部门开展联合执法16次，查处违规车辆24辆，有效提升执法覆盖面和精准度，推动法治治理从“被动应对”向“主动预防”转变。

二、存在的问题与不足

（一）执法队伍专业能力仍需提升

部分执法人员对新修订的法律法规学习不够深入，业务能力与精细化执法要求存在差距，重大行政执法决定法制审核专业力量仍显不足，执法规范化水平有待进一步提高。

（二）法治宣传精准度有待加强

普法宣传形式仍需创新，针对不同群体（如商户、老年人、青少年）的差异化普法举措不足，部分市民对城市管理相关法律法规知晓率不高，主动配合执法、参与城市治理的意识仍需提升。

（三）长效治理机制仍需完善

对背街小巷、城乡结合部等薄弱区域的执法监管长效机制不够健全，存在“整治—反弹—再整治”的现象，以法治手段固化治理成果、实现长效管控的力度仍需加大。

三、下一步工作打算

（一）强化队伍建设，提升法治专业素养

持续加大法治培训力度，通过线上线下学习、案例研讨等多种形式，深入学习城市管理领域最新法律法规，重点加强执法人员业务能力和法制审核人员专业水平培训，完善考核激励机制，打造一支高素质法治执法队伍。

（二）深化普法宣传，构建共治共享格局

创新普法方式方法，针对不同群体制定精准普法方案，运用短视频等新媒体形式增强普法趣味性和实效性；健全市民参与机制，畅通监督反馈渠道，鼓励市民参与城市管理立法调研、执法监督等工作，形成“人人学法、人人守法、人人参与”的良好氛围。

（三）深化智慧法治，提升治理现代化水平

加快“智慧城管”综合信息平台建设，整合各类执法数据资源，运用人工智能、大数据等技术优化执法流程、提升执法精准度；扩大非现场执法应用范围，针对市容秩序、扬尘污染等领域探索更多科技执法手段，以智慧化赋能法治建设，推动城市管理法治治理效能持续提升。