城乡建设和生态环境局2025年法治政府建设情况报告

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
    2025年，高新区城乡建设和生态环境局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续深入学习贯彻习近平法治思想和相关会议精神，认真贯彻党中央、省、市委的决策部署，切实履行好法治政府建设工作职责。一是强化组织与带头示范。将法治建设纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进。坚持带头学法，通过党组理论学习中心组学习等方式提升法治素养。严格执行重大行政决策程序，在出台政策文件时充分征求法律顾问意见，确保决策科学合法。二是聚焦职责推行法治实践。在环保领域，组织普法宣传与警示教育活动，推动企业从“被动守法”向“主动治污”转变。在执法中，积极运用说服教育、行政指导等柔性方式，积极探索非现场监管，让执法有力度也有温度。三是提升服务优化营商环境。深化工程建设项目审批制度改革，推行“高效办成一件事”，通过告知承诺、容缺受理等模式精简流程，提升审批效率与企业获得感。持续优化“一网通办”等政务服务，依法化解涉企矛盾纠纷，为企业发展营造公平、透明的法治化营商环境。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化思想引领，筑牢依法行政根基

定期专题研究法治政府建设工作，将习近平法治思想、宪法法律等纳入干部教育培训核心内容，结合周例会组织管理岗开展专题学习，确保上级会议精神落地生根；组织机关干部职工集中学习《习近平关于依规治党论述摘编》等精神，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）深化审批改革，提升政务服务效能（建设科）

1.网上审批实现电子证照。2025年，区城乡建设和生态环境局共发放建筑工程施工许可证5张，全部为电子证照，录入电子证照系统形成电子材料，并完成和政务审批系统、工改审批系统的对接。

2.实行限时联合验收新模式。限时联合验收是平顶山高新区优化工程建设项目审批制度改革和推进“1+N”审批制度改革提质增效工作中的重要一环。由于高新区审批权限仅部分在区级部门，还有一部分在市级部门，通过与市工改办沟通、协调，开拓工作思路，创新工作方法，最终实现同阶段所有事项均可并联办理，仅需5个工作日即可办结，真正做到数据共享、结果互认和部门联办，实现了跨部门、跨层级的并联审批。2025年已有2个项目实现市级审批与区级审批并联，企业办事跑腿次数大幅减少，时间成本大幅度降低。

（三）严格环境准入，规范排污许可管理（生态科）

环评审批方面，积极为辖区内企业、工业园区提供建设项目环评问题咨询服务。2025年以来，共接受环保咨询60余次，对平高电气高压气体管道核心零配件项目、豫上中学项目、河南辰亿高端智能装备项目等10个拟入驻项目开展环评审批前帮扶，有力推动重大项目早日动工建设。今年以来，指导企业完成建设项目环境影响评价登记3个，对需编制环评报告的项目，在高新区门户网站进行环评公示24次，完成建设项目环境影响评价审批17个。

2025年以来，累计核发排污许可证17张，对半年内排污登记到期企业，逐家通知进行排污登记延续。此外，严格按照省、市生态环境主管部门排污许可证全覆盖复核反馈意见，对40家存在问题的排污许可证进行整改，目前全面完成整改。

（四）聚焦企业需求，持续优化营商环境（建设科）

1.提供全方位帮办代办服务。响应上级文件精神，为企业提供优质、便捷、高效的无偿帮办代办服务，根据企业意愿对工程建设项目实行全流程或部分环节陪同办理，无偿代为企业办理事项申报及相关工作，变“企业跑腿”为“政府跑腿”。2025年城乡建设和生态环境局“入企服务小组”深入六大园区及辖区项目现场20余次。促进办理建筑许可环节营商环境的改善与提升。

2.实现建设工程竣工联合验收率100%。针对工程建设项目竣工验收环节多、手续杂、耗时长等问题，高新区城乡建设和生态环境局坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极转变政府服务理念，主动服务，提前介入，牵头组织各相关部门提供联合指导技术服务，对项目中存在的问题提前发现、提前整改，提高联合验收通过率。同时，审批人员对联合验收审批流程及审批资料进行同步辅导，实现企业一次办结。2025年辖区内2个竣工项目均实现联合验收，联合验收率一直保持100%。

（五）拓宽普法渠道，营造浓厚法治氛围

一是强化思想引领，抓实理论武装。坚决落实党对法治建设的全面领导，推动党的二十大精神和习近平法治思想学习走深走实。将习近平法治思想作为年度普法的核心内容，与今年中央八项规定精神学习教育紧密结合，确保学习宣传取得实效。二是聚焦行业领域，深化普法宣传。紧密围绕《深入推进习近平法治思想工作重点任务清单》，着力提升基层普法覆盖面和群众知晓度。组织志愿者定期深入工地、社区等一线场所，通过多元形式常态化开展安全生产、消防、住房等专题普法活动。三是加强专业培训，提升法治素养。结合“宪法宣传周”“安全生产月”等重要节点开展专题法治教育。系统组织业务部门人员深入学习《消防法》《建筑法》《招标投标法》及《行政处罚法》等行业法规，持续提升机关干部职工的法律素养，营造尊法学法的良好氛围。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况
    2025年度推进法治政府建设仍面临以下主要不足：一是思想认识需进一步深化。部分干部对法治政府建设的认识仍有偏差，未能将法治工作与业务工作深度融合，存在“两张皮”现象。为此，城乡建设和生态环境局将法治政府建设纳入周例会议题，强化理论学习中心组对习近平法治思想的专题学习，不断增强思想自觉。二是人员法治素养存在短板。部分执法人员对法律程序规定不够熟悉，在执法中存在“不愿为、不敢为、不会为”的问题。为此，城乡建设和生态环境局实施覆盖全员的法律培训，并积极组织开展线上执法资格考试培训。三是专业队伍建设尚存弱项。目前我局执法队伍建设与新形势、新情况下的实际工作需求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺。为此，城乡建设和生态环境局积极从内部选拔熟悉业务的骨干进行系统性法律培训，不断充实一线执法力量。

 四、2026年度推进法治政府建设的初步安排

2026年，城乡建设和生态环境局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，坚持依法履职尽责，加强行政执法监督，强化矛盾防范化解，为推动住建事业高质量发展提供法律保障。

一是深化思想认识，筑牢法治建设根基。深入学习贯彻习近平法治思想，全面强化理论武装与专业学习。要求全体干部职工深刻认识法治建设的紧迫性与重要性，将法治思维、法治方式贯穿于城乡建设管理、生态文明建设等工作的全过程，以更高的政治站位和行动自觉，夯实法治政府建设的思想基础。二是落实普法责任，增强法治宣传实效。严格执行“谁执法谁普法”普法责任制。一方面，针对工地、企业等不同对象，开展建设工程质量安全、生态环境保护等领域的差异化、精准化政策解读；另一方面，充分利用线上线下渠道，创新宣传方式，提升公众法治素养，营造遵法守法的良好社会氛围。三是严格规范执法，提升依法行政水平。严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推行“说理式”执法。健全审批、监管与执法的高效衔接机制，明确职责边界，防止监管缺位或重复检查。四是强化监督指导，锻造过硬执法队伍。加强内部执法监督与业务指导，常态化整治不规范执法行为。通过开展分层分类培训、实战练兵、“手把手”办案指导等方式，持续提升执法人员能力素质。同时，推进执法数智化转型，利用科技手段提升执法精准效能，努力打造一支规范、高效、廉洁的执法铁军。

五、其他需要报告的情况。

无。