国家税务总局平顶山高新区税务局2025年法治政府建设情况报告

2025年，高新区税务局在平顶山市税务局党委和高新区党工委、管委会的正确领导下，坚持依法履行法定职责，不断规范机关行政行为，圆满完成2025年度的有关工作。现将高新区税务局2025年度法治政府建设工作总结如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况

2025年，党委书记深学笃行习近平法治思想，落实《党政主要责任人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，扛牢第一责任，践行“四亲自”要求，推动法治建设与税收业务同部署、同推进、同督促、同考核。 

坚持党的全面领导，发挥全面依法行政领导小组作用，定期开会部署法治工作，健全“一把手负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进”格局。

深化学法用法，以“学习兴税”平台、案例研讨等形式，聚焦核心税法与新政解读，推动干部学以致用，提升依法办税能力。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）建立政策和收入联席会议制度

依据省、市局政策适用管理要求，结合现有税费优惠政策落实机制与收入责任共担机制，制定《国家税务总局平顶山高新技术产业开发区税务局政策和收入联席会议制度实施方案》，同步建立政策和收入联席会议制度，明确内部职责分工与运行机制等具体事项。

（二）依法依规组织税费收入

坚持依法依规、应收尽收，不收过头税费，严格落实税收优惠政策，确保税收收入质量。加强税收收入分析预测，制定针对性强的挖潜措施，促进组织收入稳中向好、进中提质。

（三）打造诚信法治营商环境

1. 优化办税服务：深化“放管服”改革，简化办税流程、减少资料报送，提升办税效率；推行“互联网+税务”，拓展网上办税功能，实现纳税人缴费人“多走网路、少走马路”。

2. 规范市场准入：严格执行市场准入负面清单，清除税收领域隐形壁垒，营造公平开放的税收环境。

3. 强化信用管理：深化“信用+风险”分级分类管理，加强纳税信用体系建设与评价；对守信纳税人开通办税绿色通道，对失信纳税人实施联合惩戒，引导依法诚信纳税。

（四）深化“三项制度”落地

1. 全面推行行政执法公示制度：按“谁执法、谁公示、谁负责”原则，构建“事前+事中+事后”全链条公示体系，结合政府信息公开、权责清单、“双随机、一公开”等工作，公开税务执法信息，保障公众知情权。

2. 严格落实执法全过程记录制度：以文字记录为主、音像记录为辅，依托约谈室及10台执法记录仪，对执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等全流程记录归档，实现执法留痕、可回溯管理。

3. 扎实推进重大执法决定法制审核制度：聚焦科学民主决策，优化执法方式，通过法制审核保护纳税人合法权益。

（五）健全行政决策制度体系

明确重大行政决策范围、程序和责任，加强重大行政决策合法性审查，提高重大行政决策的科学性和民主性，构建“科学、民主、合法”的决策闭环。建立重大行政决策风险评估机制，对可能影响社会稳定、公共安全等重大行政决策进行风险评估，从源头防范决策风险。

（六）强化法律顾问赋能

将法律顾问工作作为法治建设关键抓手，组建“法律顾问+税收专家顾问”法律服务团队。通过健全工作机制、拓展服务场景、强化保障措施，形成高效工作模式；在行政复议、诉讼、合同审核、重大执法决定等事项中充分听取其意见建议，推动矛盾纠纷源头化解，切实发挥团队作为风险防控“防火墙”与法治建设智囊团的作用。

（七）全面提高税务干部法治思维和依法行政能力

紧扣“思想铸魂、实践赋能、机制保障”主线，推动法治素养与履职能力相结合：

1. 以系统化学习强基，围绕税务执法核心领域构建知识体系，通过案例剖析、政策解读，将法治理念融入思维惯性；

2. 以实战化实践提能，依托岗位练兵、场景模拟等形式，让法治要求转化为执法办案、服务群众的具体行动；

3. 以常态化机制固效，通过考核引导、监督约束，推动依法履职成为自觉习惯，切实提升运用法治方式解决问题的能力。

三、2025年度推进法治政府建设存在的问题与不足

（一）法治意识仍需提升

部分税务干部法治意识与法治政府建设要求仍存在差距。运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，少数领导干部“重业务、轻法治”倾向尚未完全扭转，运用法治思维破解复杂问题的主动性不足，在执法过程中仍依赖传统经验，规范执法、精准执法能力有待增强。

（二）执法能力有待强化

随着税收征管体制改革的不断深入，税收执法环境发生了很大变化，税收执法风险也相应增加。部分税收政策实操性不强，执法人员理解有偏差，易出现同案不同处理。面对新型经营模式，传统监管手段难以及时识别违法风险。部分干部对税收执法风险认识不足，风险防范意识不强，在税收执法过程中存在一定的风险隐患。

（三）普法实效有待增强

虽然在法治宣传教育方面做了大量工作，但仍存在宣传形式单一、针对性、创新性不足。部分纳税人缴费人对税收法律法规和政策的了解还不够深入，税法宣传的吸引力和感染力有待提高。

四、2026年度推进法治政府建设的安排

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

1. 把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党委理论学习中心组、主题党日“必修课”，推行“一把手讲法治”，带动全员树牢法治思维。

2. 发挥党委总揽全局作用，成立由党委书记任组长的全面依法行政领导小组，构建“党委领导、法制牵头、部门协同、全员参与”的工作机制，将法治建设融入税收中心工作。

（二）强化税收执法风险防控

1. 以“教育+培训”双轨发力，常态化开展税收执法风险专题学习，清晰讲解风险类型、具体表现及应对措施，推动税务干部树牢风险防范思维，夯实思想防线。

2. 健全执法风险防控体系，完善税收执法责任制，明确岗位权责；严格落实执法过错责任追究制度，加强执法全流程监督管控，堵住风险漏洞。

3. 运用大数据分析技术，对税收执法风险进行精准识别、科学评估，建立实时预警机制，助力及时发现隐患、高效化解风险，提升防控精准度。

（三）加大法治宣传教育力度 

1. 创新宣传形式：结合税收工作实际，运用动漫、短视频、微信公众号等纳税人缴费人易接受的载体，开展税法及政策宣传，增强宣传针对性与实效性。

2. 精准覆盖重点人群：聚焦企业法定代表人、财务人员、税务代理人等群体，根据其需求特点定制宣传内容，开展靶向式法治宣传教育。

3. 健全长效机制：将法治宣传教育纳入税务工作总体规划，与税收业务同部署、同推进、同考核，推动宣传教育常态化、规范化。

新的一年，平顶山高新区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深学笃行习近平法治思想，坚决落实关于法治政府建设的决策部署，紧扣税收中心工作，锚定精确执法、精准监管、精细服务要求，全面推进法治税务建设，以法治之力护航税收事业高质量发展，为优化区域法治化营商环境筑牢坚实保障。