科技创新局2025年法治政府建设情况报告

2025年是《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的收官之年，也是我市科技创新驱动发展战略深化实施的关键之年。高新区科技创新局在高新区党工委、管委会的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和关于科技创新的重要论述，全面落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，将法治建设与科技创新工作深度融合，着力提升依法行政能力和水平，为全区高质量发展提供了坚实的科技支撑和法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

科技创新局主要负责人严格履行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实承担起推进法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，坚持将法治建设与科技创新工作同部署、同推进、同督促。

（一）强化组织领导，压实主体责任。局主要负责同志主持召开支委会、全局工作大会，专题研究年度法治建设工作要点，将其纳入全局发展规划和年度工作计划。严格执行重大事项请示报告制度，定期听取法治建设工作汇报，全年主持召开法治专题会议4次，研究解决了科技计划项目监管、市级工程研究中心建设运行考核评价等方面的法治难题。将履行法治建设职责情况纳入年终述职内容，带动班子成员和各科室负责人依法行政。

（二）带头学法用法，筑牢法治根基。局主要负责人坚持带头尊法学法守法用法，将习近平法治思想、宪法法律及科技创新相关法规作为“第一议题”学习和党员大会的重点内容。全年组织学习法律专业知识，带头参与“会前学法”，有效提升了领导班子运用法治思维深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（三）严格依法决策，规范权力运行。严格执行重大行政决策程序规定，凡涉及重大科技规划、大额资金分配、重要政策出台等事项，均严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。本年度邀请区法制部门参与合同审查共计2件，确保所有决策于法有据、程序正当。

二、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局聚焦主责主业，以法治引领和保障科技创新，在多个关键领域取得了实质性进展。

（一）健全依法行政制度体系，夯实创新治理基础。

一是开展法治学习教育，坚持学法用法。2025年度，全局上下认真学习习近平法治思想，深入贯彻总书记关于全面依法治国的重要论述，切实履行推进法治建设第一责任人职责。为了有效提高局机关工作人员依法行政意识，建立规范了依法行政学习制度。结合局业务工作学习时间，以集中学习为主，分散学习为辅的学习方式，重点学习规范性文件相关程序方法、行政处罚和行政许可的流程和依据以及《宪法》《科技进步法》《科普法》等具体内容。在此基础上，组织全局人员参加《宪法》试题考试，进一步增强依法行政能力，全面推进依法行政。二是开展党内法规学习，坚持廉洁教育。局领导班子带头学习习近平总书记关于党风廉政建设的重要论述和系列讲话精神，进一步加强《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等规定学习，自觉对标《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》相关要求，牢固树立廉洁从政意识；通过组织观看“警醒”警示教育片，开展应知应会测试等多种形式，持续推进纪律教育常态化、制度化，教育引导全局干部职工锤炼干净担当作风，做到廉洁自律。三是深入企业，引导提升守法意识。本年度，我局持续开展法治教育进企业活动，全局党员干部深入生产一线，就与企业经营息息相关的安全生产相关领域法律法规政策进行详细解读与全面宣传。并以此为契机，鼓励辖区企业员工树立人人学法、人人守法的意识，增强各类企业依法治企的能力与水平，为实现全区法治建设动员起更加广泛的基层力量。

（二）优化法治化营商环境，激发市场主体创新活力。

一是提升市场主体活力。强化科技型企业梯度培育、精准施策，不断推动企业“小升高、高变强”。加强高企申报培训指导，组建科技重点企业库，举办高新技术企业培训辅导班。截至目前，国家级高新技术企业送审38家，其中复审企业27家，新认定企业11家，申报量全市第一；全区参与科技型中小企业评价企业共148家，其中134家企业通过河南省科技厅认定并获得入库登记编号，认定量全市第一。二是助企纾困扎实开展。邀请省内外专家讲解高企申报、研发补助、财税减免、成果转移、技术合同和科技金融等各类政策知识。累计为55家企业匹配我市两大高校博士专家50余名，成功破解平顶山中业环保科技有限公司高压力工况下的大型袋式除尘器装备及其清灰工艺研发技术瓶颈等10项难题，促成河南伟业新材料有限公司的复合型调氮增碳剂传统产品进行改造升级等12项科技成果落地转化，形成了“人才-技术-产业”闭环。三是创新创业氛围浓厚。12月1日至3日，第十四届中国创新创业大赛新能源、新能源汽车、节能环保全国赛在湖南湘江新区（长沙高新区）正式启幕，平顶山高新区企业河南资环矿业科技有限公司入围国赛。截至目前，高新区累计120余家（次）企业参与到此项大赛中，累计20余家（次）企业获得各级各类奖项，累计获得各类奖补奖金近200万元。

（三）提升依法决策与执法水平，规范科技行政管理。

一是规范决策行为。严格执行“三重一大”事项议事规则和决策程序，规范了议事原则、议事范围、议事制度、议事程序、议事纪律，保证行政决策的科学化、民主化和规范化，对项目安排、大额资金使用、重大审批等重要事项均在调查研究的基础上通过召开局班子会进行集体研究决定，并形成会议记录等。二是规范文件审查，完善文件制定。我局根据法治政府建设要求，建立健全了行政规范性文件的制定和备案审查制度。在规范性文件的审核制定过程中，立足于我区科技创新发展，起草规范性文件前对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证，通过书面征求意见和座谈会等形式听取相关部门和相关人的意见和建议，并积极开展规范性文件定期清理工作。

三、2025年度推进法治政府建设存在的不足、原因和问题整改情况

对照更高水平的法治政府建设要求和创新主体的期盼，我局工作仍存在一些短板。

（一）主要不足与原因分析

一是法治学习的深度与实践转化有待加强。部分干部对人工智能、数据安全等新兴领域法律法规的学习跟进不够及时，运用法治方式破解科技管理复杂难题的能力尚有提升空间。原因是学习培训的针对性和前沿性有待增强，学用结合的考核机制不够完善。二是普法宣传的精准性和吸引力有待提高。面向科研人员和创业者的普法宣传多以传统讲座形式为主，利用新媒体、案例解读等生动形式不足，普法成效有待进一步凸显。

（二）问题整改情况

针对以上不足，我局已启动整改：

一是实施“法治素养提升”计划。制定2026年度学法清单，计划每季度开展一次研讨会，强化学习成果转化。二是创新“智慧普法”模式。启动策划系列普法短视频，聚焦科研诚信、成果转化等热点。计划在局工作群内定期推送典型案例与风险提示。

四、下一年度推进法治政府建设的初步安排

2026年，我局将围绕科技创新规划目标，坚持问题导向，聚焦重点领域，推动法治政府建设再上新台阶。

（一）提升队伍法治水平。进一步健全落实领导责任制及开展学法制度，坚持“谁执法谁普法”的原则，健全领导干部学法用法制度，积极组织参加上级、同级部门的涉法培训，不断提升全局干部职工的法治素养。

（二）规范行政权力运行。主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，完善信息公开，切实落实完善政务信息公开方式和程序，及时清理与现行法律法规和政策相抵触的规范性文件，确保文件内容合法有效。

（三）持续加强入企服务。紧紧把握时代脉搏，全面提高领导班子的依法决策能力，以法治手段，加大惠企政策宣传，优化营商环境，引领全区科技创新工作高质量发展。继续健全和完善经济运行预测预警机制，切实解决企业合法诉求，最大限度地减少不稳定因素。

（四）强化法治宣传教育。提高辖区企业对法治宣传教育重要性的认识，同时不断创新宣传媒介和载体，利用微信公众号、展板等多种方式开展企业法治宣传活动，使法治宣传教育更好的融入企业文化建设当中，让“依法治企”活动得到有效落实。