自然资源和规划局高新分局2025年法治政府建设情况报告

2025年，在市自然资源和规划局党组和高新区党工委、管委会的正确领导下，高新分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，认真落实《平顶山高新区2025年度法治政府建设工作安排的通知》部署要求，紧紧围绕自然资源管理中心工作，持续深化法治建设，全面提升依法行政水平，为高新区高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况总结如下：

一、主要工作成效

（一）强化规划引领，提升空间治理法治化水平

1.科学谋划提升规划编制质量。一是因地制宜编制遵化店镇国土空间总体规划。按照河南省自然资源厅《关于加快推进乡镇国土空间规划编制工作的通知》的要求，结合我区乡镇发展实际，编制《平顶山高新区遵化店镇、皇台街道乡镇级国土空间总体规划（2021-2035年）》，成果已通过专家评审、公示、乡镇人大审议、县级部门意见征求、市级部门意见征求等阶段，随时可上报市局。二是积极与镇办对接统筹推进村庄规划的编制工作，为乡村振兴提供规划引领。三是审查复核平顶山市中心城区城镇详细规划单元划分成果，使城镇开发边界内单元划分全覆盖，明确了各单元的功能定位及空间布局；四是审查复核平顶山市中小学及幼儿园专项规（2021-2035年）和绿地系统规划成果，为城市开发建设提供了科学依据。

2.精准施策加快详规审批进程。已批复2个控制性详细规划，经业务会审查通过11个项目修建性详细规划，全面推动新增建设项目规划审批提质增效。

（二）严守耕地红线，筑牢资源保护法治防线

1.坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。扎实开展2024年度国土变更调查问题图斑整改，下发图斑138个已全部核查，29个耕地流出图斑完成整改144.6亩，整改率96.7%。完成3宗设施农用地项目备案核查整改。

2.创新开展法治宣传教育。深入开展“耕地保护宣传年”活动，制作发布《乱占耕地建房“八不准”》等系列方言普法短视频，利用抖音等新媒体平台扩大宣传覆盖面。在《中国自然资源报》等媒体刊发工作经验，营造了依法用地、保护耕地的浓厚法治氛围。

3.深化土地整治领域突出问题专项整治。成立由区主要领导任组长的专项整治工作领导小组，对3个土地整治项目的立项、实施、验收、交易等全环节进行系统内业核查和实地外业核查。全面完成46个图斑的核查举证，对发现的“耕地上造耕地”等问题涉及的2358.59亩指标依规完成核减，规范了土地整治管理秩序。

（三）优化要素保障，提升服务发展法治效能

1.高效推进土地节约集约利用。完成2009-2023年度46个批次建设用地批文分类清理，面积9903.822亩。加大批而未供土地处置力度，已完成盘活689亩，任务完成率95.79%，位居市本级前列。科学编制并执行年度土地供应计划，已完成供地218亩。

2.规范实施土地征收与收储。依法推进平顶山市2025年度第一批次城市建设用地组卷报批工作。编制高新区2025年土地储备计划，涉及土地1634.24亩，积极申报土储债券，为发展提供要素保障。

3.提升不动产登记法治服务。积极化解不动产登记历史遗留问题，分两批上报22个“登记难”项目，15个已纳入首批化解。高效完成不动产登记地籍调查20宗。依法推进农村房屋不动产登记颁证工作。

（四）规范权力运行，严格公正文明执法

1.强化执法监管与风险防控。压实“天眼”“一网两长”责任，开展动态巡查，下发《责令停止违法行为通知书》16份，整改违法占地8宗。完成年度卫片图斑核实举证，推动2个历史遗留督察图斑整改销号。有序推进沙河码头搅拌站复耕工作。

2.完善依法行政决策机制。严格执行重大行政决策程序，规划、审批等重大事项坚持专家评审、集体讨论决定。全面落实法律顾问和公职律师制度，为重大决策、行政行为提供法律支撑。

3.依法有效化解社会矛盾纠纷。完善依法分类处理信访诉求机制，全年妥善回复12345热线工单5件，未发生非正常进京赴省访事项，维护了和谐稳定。

（五）强化宣传教育，营造良好法治环境

1.持续开展法治学习培训。坚持中心组学法和集体学法制度，组织开展法治专题讲座、中层干部法治教育等，提升干部职工法治素养和依法行政能力。

2.广泛进行普法宣传。结合“6.25”土地日、“12.4”国家宪法日等节点，通过多种形式宣传自然资源法律法规。

二、存在的主要问题与不足

1.法治思维有待进一步强化。部分干部运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力仍需提升，“重业务、轻法治”的现象在一定程度上存在。

2.执法监管效能有待提高。面对繁重的监管任务，执法力量相对薄弱，精准发现问题和有效制止查处违法行为的能力需进一步加强。

3.普法宣传形式有待创新。普法工作的针对性和实效性有待增强，运用新媒体普法的深度和广度需进一步拓展，宣传效果有待提升。

三、2026年工作打算

1.持续深化法治理论学习。深入学习贯彻习近平法治思想和关于自然资源管理的重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把法治要求贯穿工作全过程。

2.全面提升依法行政水平。严格规范行政执法行为，加强执法监督。完善依法决策机制，重大决策充分听取法律顾问意见。持续优化营商环境。

3.加大普法宣传创新力度。落实“谁执法谁普法”责任制，围绕中心工作开展针对性普法。探索更多群众喜闻乐见的普法形式，提升普法实效。

4.强化矛盾纠纷化解能力。畅通群众诉求表达渠道，完善行政调解、复议应诉机制，依法有效化解行政争议，维护群众合法权益和社会稳定。