平顶山高新区

2024年法治政府建设情况报告

2024年，平顶山高新区深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，狠抓法治政府建设实施方案落实，纵深推进法治政府建设取得新成效。

一、严格落实推进法治建设第一责任人职责

将巩固示范创建成效纳入工作全局，党工委、管委会会议定期听取法治政府建设情况，研究解决重大问题，推动全区法治政府建设工作行动一致、步调一致。同时，实现区直部门和驻区单位法治高新（法治政府）建设考核全覆盖；深化府院联动工作，推动行政争议实质性化解，服务保障高新区经济高质量发展。

二、深入学习贯彻习近平法治思想

党工委、管委会严格落实“第一议题”制度、领导干部学法制度，将习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划、领导干部学法计划，真正把习近平法治思想转化为法治政府建设的强大动力和生动实践，将其贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。各级各部门持续把学悟笃行习近平法治思想引向深入，围绕法治政府建设重大问题深入开展调查研究，真正运用习近平法治思想立场观点方法分析解决实践难题。

三、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

按照河南省政务服务事项梳理标准，2024年动态调整高新区政务服务事项基本目录6次，梳理发布区级政务服务事项847项，乡镇级事项150项，村级事项32项，所有事项与《河南省政务服务事项基本目录》保持一致，事项匹配度达到100%。印发高新区《关于抓好“关键人、关键事”推进政务服务“应进必进”工作的通知》，综合设置部门综窗4类、无差别综窗2类，设置潮汐窗口、有诉即办窗口、万人助万企（帮办代办）窗口等配套服务窗口，实现一窗收件、一站式服务。2024年高新区政务服务事项办件量共计15万余件。

四、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化

法制办和法律顾问全面参与党工委、管委会的涉法工作，所有重大行政决策、议题、文件、协议等涉法事务必须经法制办进行合法性审核，提出意见建议，未经合法性审核或者审核不通过的，不得提交会议审议、发文或签订，全面保证党工委、管委会决策决议的合法有效，切实保障广大群众的合法权益和管委会的社会声誉。2024年共计合法性审查各类文件65件、协议86个、上会议题59个，累计提出法律意见300多条，全面保证党工委、管委会决策决议的连贯性和合法性，推动全区各项工作依法守信开展。

五、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

对照《重大行政决策程序暂行条例》和《河南省重大行政决策程序规定》的规定，明确重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等制度。通过日常检査、专项督査、以会代训等方式，推动重大行政决策程序落到实处。各决策承办单位和决策机关认真落实重大行政决策有关程序实施情况的记录，实现全过程留痕，切实推进行政决策科学化、民主化、法治化。今年管委会制定行政规范性文件1件，已按规定在省规范性文件网站登记备案。

六、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

全面实施“体检式监管、服务型执法”，通过落实“谁执法 谁普法”责任制、对经营主体开展合规指引、发布违法风险预警提醒等方式，提前发现、预防经营主体生产经营中的风险隐患，指导经营主体及时改正，避免“小错”酿成“大祸”。开展“个十百千”行动，即一个行动方案、十个部门落实、办好百件实事、进行千企评议，全面提升政府服务效能，优化区域营商环境。每季度在全区开展一次“行政执法监督检查活动”，着力提升基层行政执法队伍综合素质和业务水平。近年来高新区无执法人员因执法行为不规范被投诉的情况发生；2024年高新区管委会和全区各部门均无行政诉讼案件，做到了行政诉讼发案量和败诉率均为“0”。

七、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

完善应急指挥体系建设，打造全区应急管理扁平化管理体系，修订突发事件总体应急预案，印发《平顶山高新区事故灾难类自然灾害类突发事件信息互通共享机制工作方案》，明确突发事件分级分类应对机制，压实处突责任。修订完善总体应急预案和各类专项应急预案38部，开展2024年度防汛抢险综合应急演练、城市防汛演练、紧急避险转移演练等区级演练4次，组织企业开展防汛演练45（家）次，参与市级以上防汛综合演练3次，验证了预案的可操作性，提高全区防汛应急处置能力。

八、健全权力制约监督体系，促进行政权力规范透明运行

实施清明政治引领工程、清廉政府提质工程、清正干部塑造工程、清朗社会构建工程。紧盯关键节点，针对关键岗位，推进“清廉高新”建设，将清廉高新建设与部门、行业、领域工作有机结合。开展全区性专题调研活动3次，实地调研15余次，走访企业40余家，收集意见、建议100余条，形成相关调研报告、建议汇总5篇，共计6万余字，为推动营商环境持续优化，进一步提升招商工作质效发挥了重要作用。

九、健全科技保障体系，全面建设数字法治政府

持续推进“四电”改革，制作并推送入库区级电子证照1719张。通过共享调用、在线核验电子证照和电子材料等数据信息，实现新房办证、水电气暖联合过户等市级244项事项在区内“就近申请”“免证可办”。2024年10月17日，在“第一届中国营商环境数字创新大赛”中，高新区政务服务指标在河南省营商环境评价中位列河南省16个功能区第一名，高新区行政服务中心成为全国首批、平顶山市唯一入选全国营商环境监测站的单位。

2024年，全区法治政府建设工作虽取得明显进展，但仍存在一些短板，如法治建设群众满意度仍需提高，存在个别行政执法不规范现象等，制约了全区法治政府建设整体发展，产生问题的原因主要是个别工作人员法治意识和法治能力还不够强、服务理念还不够牢固，部分单位的法治机构和法治队伍建设相对薄弱等。

2025年，高新区将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持党对法治政府建设的全面领导，深入推进依法决策、依法执政、依法行政，持续优化法治化营商环境，以高水平法治护航高新区高质量发展。