遵化店镇人民政府关于印发《遵化店镇2024年防汛救灾应急预案》的通知

各行政村、镇直各部门：

经镇政府研究决定，现将《遵化店镇2024年防汛救灾应急预案》印发给你们，请遵照执行。

2024年 4月17日

遵化店镇2024年防汛救灾应急预案

为进一步贯彻落实省、市有关防汛工作会议精神，最大限度地减小汛期洪涝灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有序地开展防汛抢险救灾工作，保障我镇社会发展和经济建设各项工作顺利进行，根据《中华人民共和国防洪法》和市防汛指挥部的统一要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、目标任务

认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，立足于防大汛、抗大洪、抢大险，及早做好各项准备工作。在区防汛指挥部和党工委、管委会统一领导下，实行行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。在规定的防洪标准内，做到堤防不决口,并及时有效地处置防汛工作中出现的各类突发性灾害事故，把确保人民群众生命安全放在首位，最大限度地减轻洪涝灾害损失。

二、组织领导

遵化店镇防汛抗旱指挥部政委由党委书记张攻关担任，指挥长由党委副书记、镇长路晓辉担任。指挥部成员由班子成员、镇直有关部门主要负责同志组成。                                    

农业服务中心负责镇防汛抗旱指挥部办公室及防汛抗旱日常事务和防汛综合协调工作，农业服务中心主任刘亚玺任办公室主任，本方案为水利、河道防汛方案。

各行政村要建立相应的防汛指挥领导小组，成立应急抢险分队，在镇防汛指挥部的统一指挥下，分级负责，制定防汛预案，备足防汛物资、车辆，并将各村汛期防汛联络人、防汛指挥领导小组人员名单及应急抢险分队人员名单报镇防办进行备案，做好本单位的防汛抗洪工作。

三、防汛严峻形势

（一）气候地理特殊

我镇地处沙河与湛河交叉角的特殊位置，还处在南北气候和豫西山地到黄淮平原两个过渡地带，降雨时空分布不均，年降水量的60%—70%往往集中于汛期的几次较大降雨过程，尤其是沙河上游为全省有名的四大暴雨中心之一，加之山区到平原过渡段短，洪水下泄快，决策时间短，应对难度大，极易造成洪涝灾害。

（二）河道情况复杂

沙河遵化店镇段部分河段堤防工程不完整，存在较大隐患，险工险段长年未得到治理；又因多年非法采砂活动导致沙河河势不稳定，如遇较大汛情易出现垮堤现象，对周围群众生命财产和堤防造成威胁。

（三）思想准备不足

沙河多年防汛不见汛，干部群众心存侥幸，造成我们的地方责任制落实不好，措施不到位；虽然制订了预案，但可操作性不强；还有一些抢险料物储备不足，防汛队伍有名无实等现象。面对严峻形势各村必须高度重视，采取扎实有效措施，切实做好应对准备。

四、防汛基本方案

（一）当上游水库水位达到10年一遇及当水库水位101.00m-105.38m（20年一遇）时，控泄600m³/s，运行水位分别为78.17m、79.62m，水不出槽，不会出现溃坝情况，镇防汛抗旱指挥部将组织镇、村两级抢险队伍上堤查险，对沙河堤防进行严格细致的巡查、监测，发现问题及时处理。

（二）当水库水位105.38m-105.90m（50年一遇时，控泄）3000m³/s，水位高于左岸堤顶高程，洪水漫顶而出，影响下游村庄，洪水冲刷淹没危及周边张楼村、汝坟桥村、石灰厂村。各村指挥部成员及时到达责任区组织防汛抢险队出动，对沙河堤防进行严密监视，组织抢修险工险段。

（三）河堤上所有过堤涵闸、险工险段、漫水桥等，要指定专人负责，由沿河各村负责抓紧时间堵复。尤其是许南公路老桥上下游处险工做好一切抢险准备。沙河周湾、黄柏山、张楼三处漫水桥要设置明显提醒标志，有专人看守，汛期严禁通行，坚决杜绝落水事故发生，由各村支部书记负责落实。

五、大汛前期准备

（一）认真落实防汛措施

各村防汛指挥部及成员单位要进一步完善应急预案，加强抢险队伍建设，备足备齐防汛物资，有效应对突发险情；要全面摸排和检查安全隐患；要建立健全责任体系，推动防汛有关工作落实；要严格落实值班和现场巡查制度，保障信息畅通，确保及时有效处置各类险情。

（二）严格检查制度

各村要按照职责分工做好检查，实行以查预案、查物资、查队伍、查值班等为主要内容的检查制度，对检查发现的问题和薄弱环节要采取针对性的措施限期解决。

（三）全面排查隐患

大汛之前，各村要组织人员对河道堤防、险工险段、穿堤涵闸、溢洪道、供电设施等防洪工程再进行一次重点检查。对查出的问题，要分类排队，建档立卡。能处理的要明确责任，限期处理；对险情大，一时解决不了的险工、隐患，要求有安全度汛措施。

 六、落实保障措施

（一）认真落实各级防汛责任制

各村防汛责任人要熟悉分包的河段，掌握基本情况、存在问题、防守抢险预案，督促落实各项防汛措施。洪水到来时，村支部书记要在第一时间赶赴现场指挥抗洪抢险。各防汛抗旱指挥部办公室要严格执行防汛值班制度和调度指令。

（二）严格执行预报预警制度

按照《平顶山市水库河道汛情预报预警办法》的要求，当接到洪水预警信息后，要迅速行动，层层将预警信息通知到沿岸各村及所有在河道内活动的人，确保有关人员及时撤离危险区域。特别是河道沿岸的桥梁、漫水桥等关键部位，必须严格落实责任制，加强行洪期间的值班防守，设置提醒标识，严禁人员在桥梁上逗留和通过，发现险情隐患是要及时实施交通管制，确保人民生命安全。

（三）交通工具的准备

1、镇农业服务中心张义召和镇党政办公室张增豪负责落实1辆防汛指挥车，负责处理防汛工作的日常事务。如遇紧急情况，防汛指挥部对全镇各有关部门车辆统一调配使用。

2、各行政村负责社会储备物资、号定的抢险机械车辆及机手的手机信息一并登记造册工作，并汇总成册后上报镇防汛抗旱指挥部，随用随调。

3、遵化店镇卫生院张志英负责落实抢险救护车及医疗救护人员。

（四）交通要道的管制

凡需通往抢险救灾现场的公路、桥梁、涵洞、人行路，若发生阻塞、塌方等，原则上由所在行政村组织排除，重要的交通道路口由镇派出所按照镇防汛抗旱指挥部的要求，依法实施交通管制，确保抢险物料和抢险队伍能按时到达救灾现场。   

（五）通讯联络的畅通

为保证灾前、灾中、灾后信息的及时反馈，做好上传下达,各防汛组织的值班表和联络电话，要报镇防汛抗旱指挥部办公室并确保24小时信息畅通。在值班过程中要严格落实值班纪律，做好来、去电，来、去文记录和值班记录。镇防汛指挥部办公室负责与区防汛办随时保持密切联系，并做好水情、雨情、灾情信息的传递，把有关情况及时准确无误地报告上级领导，为领导决策提供科学依据。

（六）医疗救护及卫生防疫的保障

1、现场医疗救护：镇卫生院组织医护人员10人、救护车1台的医疗队，由防汛指挥部统一调度，随时巡回在受灾现场，做好受伤人员的及时救护，并负责伤员医疗救护，安排转送工作；负责医疗力量和医药、器材的调配，并做好防疫工作。   

2、水质化验：受灾后的人畜饮用水由镇农业服务中心杨聚坡协调疾控部门检测。凡不符合人畜饮用水标准的，要采取张贴告示和广播等方式告之民众，防止疾病的发生和传播，保障人民群众身体健康。

（七）抗洪抢险物料的储备

镇农业服务中心张义召负责落实镇级防汛救灾物资、生活急需用品筹备及保障工作。各村要自备防汛抢险物资，将储备物资建档立卡，明确专人负责保管联系，保证随用随调。

（八）抢险队伍的组建

镇政府组建30人防汛应急队伍，张楼村险工险段组建30人防汛应急队伍，其他各行政村组建5-10人的防汛应急队伍。队伍人员要保证训练有素、技术熟练、反应迅速、战斗力强，随时应付突发的汛情和灾情。  

（九）电力运行和油料的保障

因受洪水淹没或大风暴雨袭击，受损的输电线路及地方电网的电力设备由抗旱指挥部负责协调供电公司及其相关部门恢复电力设施运行，以保障防汛抢险、排涝、救灾的电力供应。

（十）社会治安的稳定

在防汛紧急期，镇公安派出所应严格执行《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》，认真负责做好社会治安和保卫工作，确保社会稳定。

（十一）依法清除阻水障碍

目前，沙河部分河段行洪滩地存在非法植树、种植高杆作物、乱堆砂料等违法现象，不仅严重危害了河道工程，而且影响着河道的行洪安全。各村是本辖区河道清障的责任主体，对阻水障碍要落实清障责任制，按照制定的清障计划和“谁设障、谁清除”的原则，立即组织予以清除，并要严格杜绝再设新障。对河道采砂要认真贯彻落实《平顶山河道采砂管理办法》严格管理，加强检查，对非法采砂活动，从严打击，确保河道工程安全，加强监督巡查，切实将禁采规定落到实处。

七、防汛救灾应急反应

 镇防汛指挥部办公室要随时与区防汛抗旱指挥部办公室密切联系，注意雨情、水情变化趋势，及时分析汛情变化发展。

镇防汛指挥部接到区防汛指挥部进入紧急防汛通知后，要立即传达上级指示并启动预案，迅速部署指挥全镇防汛救灾工作。

一旦我镇出现重大汛情，防汛指挥部需立即通知各村支部书记要进入各自的防汛指挥地点，组织抢险人员和车辆等抢险工具，听候调度。

（一） 一般性防汛救灾应急反应

当村庄和道路出现大面积积水，民房面临倒塌的危险时：                     

1、镇防汛指挥部立即进入防汛救灾指挥状态，并迅速将灾情及救灾工作情况向区防汛指挥部报告。

2、防汛指挥部指挥本辖区防汛救灾工作，要及时通知居住在低洼地带的居民、单位，将人员和物资及时转移、疏散。各村负责人要到现场指挥，抢险人员应集中待令，随时准备投入抗洪抢险救灾工作。要时刻保持与区防汛指挥部联络，及时汇报防汛救灾情况，做好防汛宣传工作，发动居民积极参与。

3、防汛指挥部根据各村受灾情况和需抢险支援具体情况，及时派出防汛抢险人员抢救。

4、设置临时安置点，遵化店镇临时安置点设在高新一中，飞宇汽贸成莲花酒店和创佳美舍酒店,高新一中占地35亩，学校空地面积10亩，可安置群众3000人，临时安置点由镇农业中心副主任卫群峰负责。

（二） 严重破坏性防汛应急反应

降雨持续、雨量增加导致沙河、湛河出现险情，镇防汛指挥部迅速组织各村开展自救、互救工作，调动机动力量迅速组织抢险，直接指挥重灾区的防汛救 灾工作。核查灾情，并向区防汛指挥部报告情况，确保人民生命安全。各抢险、救援队在接到防汛指令后，必须在20分钟内到达现场，并指挥群众向卫东区八矿北山撤离，撤离路线由许南公路向北，各村支部书记为负责人。

     八、工作要求

（一）全镇各防汛分指挥部，各防汛单位要高度重视防汛救灾工作，要以对国家财产和人民群众生命安全高度负责的工作态度，加强防汛值班和安全检查，落实各项防汛措施，保证通讯畅通，并建立监督机制。

（二）各防汛救灾信息要及时准确，不得瞒报、漏报，防止防汛信息误传、谣传，稳定社会情绪。

（三）大力宣传防汛救灾知识，发动群众组建自救组织。

（四）加强对重点防汛部位的检查监督。在大汛期必须要有现场监测人员钉死看牢，有效的预防突发事件。

（五）防汛责任单位近期要组织一次防汛抢险应急演练。

（六）进入主汛期期间，要加强值班值守纪律。各防汛指挥机构要进一步完善工作制度，认真坚持24小时值班、领导带班、值班抽查制度，实行分管领导、部门负责人、防办主任等防汛责任领导手机24小时开机，防汛值班工作由党政办公室统一安排(值班电话为0375--8643166)，认真履行汛期值班制度。

（七）省、市、区三级防汛指挥部办公室对防汛值班和责任人在岗情况进行不定时抽查，对存在问题的责任人给予通报批评，并责令认真整改；对防汛工作中玩忽职守，汛前不进行检查，大水时贻误战机或拒绝执行防汛命令者，依法追究有关单位和当事人的责任。   

 九、善后工作

当洪涝灾害缓解，洪水开始退落，无上涨趋势时，各指挥部要迅速组织群众清除淤泥、垃圾；卫生部门要立即出动医疗人员开展巡回医疗和消毒工作；各村要尽快恢复生产、生活和正常秩序。各村要立即组织人员对灾情损失进行一次全面的清点核实，把清点核实的情况如实报告镇防汛指挥部，镇防汛指挥部汇总后上报高新区管委会及相关的防汛办、民政部门、统计等部门。

附件：遵化店镇防汛抗旱指挥部成员单位职责

遵化店镇防汛抗旱指挥部成员单位职责

一、党政办公室

1.负责组织广播、电视、报刊等新闻媒体做好防汛抗旱宣传工作，正确把握防汛抗旱宣传导向。

2.根据镇防汛抗旱指挥部办公室提供的汛情、旱情，及时向社会发布防汛抗旱信息。

3.按照镇防汛抗旱指挥部的指令，迅速、准确发布重要汛情信息和洪水警报。

4.负责动员、组织全镇共青团员、青年，各行政村和防汛抗旱指挥机构的统一领导下，积极参加防汛抗旱工作。

5.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：孟祥辉18768937333

二、财税所

1.负责筹措、使用、管理防汛抗旱、水利救灾经费，会同有关部门做好相关资金的使用管理工作。

2.负责落实各级防汛抗旱物资补充更新资金。

3.洪水灾害发生后，优先安排水毁工程修复所需费用。

4.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。负责人：张洪涛 13781881198

 三、城镇发展中心

1.承担镇区村庄防汛指挥部办公室日常工作，负责计划、组织、协调镇区村庄防汛工作，组织指导村镇排水防涝抢险工作。

2.组织制订完善镇区村庄防洪抢险应急预案；协调指导村、镇排水（雨水）防涝综合规划与建设。

3.检查指导镇区村庄防汛各责任单位落实防汛抢险应急预案、人员、物资和车辆等度汛保障措施。

4.监督检查指导镇区村庄排水防涝设施建设、运行、管理工作，组织供水、排水、排污工程的检查、维修和疏通，确保供水、排水、排污等公用设施的防洪安全。

5.负责各村危房的排查并及时组织各村撤离危房内群众。

6.组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：高广辉 15036899001

四、社会事务办公室

1.对应急期救助和过渡期救助后基本生活仍存在较大困难的洪涝旱灾受灾群众开展民政领域社会救助。

2.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：顾雪芳 15937511558

五、农业服务中心

1.负责水情旱情监测预警预报、水工程调度、抗御旱灾调度、应急水量调度、水旱灾害防治工程建设信息发布等，承担防御洪水应急抢险技术支撑工作。

2.指导河道、闸坝等水工程管理单位开展汛期巡查，及时采取抢护措施并报告镇防汛抗旱指挥部和上级主管部门。

3.会同城镇发展中心在预报发生大洪水或突发险情时开展防洪会商。

4.按照镇防汛抗旱指挥部工作部署，协助各村开展险情处置。

5.组织实施水利水毁工程修复工作。

6.组织指导辖区内水利物资储备与管理，指导水旱灾害防御队伍建设与管理。

7.负责调查统计农业洪涝、干旱等灾害信息；负责洪涝、干旱发生后农业救灾和生产恢复工作。

8.负责组织农田排涝工作。

9.负责抗旱机械设备调配。

10.负责组织清除河道行洪区的阻水林木。

11.负责指导旱区科学灌溉和农作物田间管理。

12.负责提供雨情、水情、洪水预报信息。

13.负责及时、准确测报雨情、水情，对洪水过程进行滚动预报。

负责人：刘亚玺 13937567123

六、安全生产管理中心

1.及时了解、排查、掌握安全隐患，核实灾情，并按程序上报，组织开展救灾，处理灾后事宜。

2.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：边迎辉 13837533233

七、中心校

1.负责教育系统防汛工作，组织制定防汛方案，落实安全度汛措施，确保防洪安全。

2.负责督促指导学校落实安全度汛方案；组织对学校特别是农村中小学校校舍的安全检查，做好学校危房改造；对建在洪水威胁区内的学校，有条件的要在汛前迁至安全地带，不能马上迁出的要制定切实可行的预案，杜绝因暴雨洪水造成师生伤亡事件。

3.加强宣传教育，增强师生防灾避险意识，及时组织教职员工和学生安全转移。

4.负责组织灾区学校的复课工作。

5.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：孙春峰 13633751089

八、卫生院

1.负责组织灾区卫生防疫和医疗救护等工作。

2.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：张志英 19939072288

九、派出所

1.负责依法打击造谣惑众和毁坏防洪抗旱工程、水文测报设施、非法采砂以及盗窃防汛抗旱物资等违法犯罪活动，维护社会秩序。

2.组织公安干警积极投入抗洪抢险工作；汛情紧急时，按照区防汛抗旱指挥部的决定，依法实施交通管制，保证防汛指挥和抢险运输车辆畅通无阻。

3.制定相关应急预案，组织本系统做好洪涝灾害应对工作。

负责人：马宗真 17637589566